建筑行業(yè)是社會(huì)三大能源消耗行業(yè)之一，如何推進(jìn)節(jié)能建筑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展，已經(jīng)成為近年來(lái)建筑界一直在探索的課題。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國(guó)建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已經(jīng)基本達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例高達(dá)95.5%。10年間，節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)每年都要推進(jìn)的強(qiáng)制性工作。
在我國(guó)，目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的三分之一。我國(guó)北方采暖城市居住面積只占全國(guó)城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%以上。我國(guó)建筑每年在使用中最大的能耗是采暖和制冷，和氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑每平方米采暖能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍以上。
最近幾十年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，住房建筑數(shù)量大增。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年城鄉(xiāng)新建房建筑面積接近20億平方米，這些新增的建筑都要消耗大量的能源。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑耗能已起過(guò)5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果用這些煤來(lái)發(fā)電，將能夠產(chǎn)生出約15000億千瓦時(shí)的電，是2011年三峽發(fā)電站的19倍。
僅僅是建成之后使用過(guò)程的能耗就如果之大，再加上建設(shè)過(guò)程中的能耗，則是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字。最近十幾年來(lái)，整個(gè)建筑行業(yè)的能耗增長(zhǎng)非常快，而且都涉及民生。在20年前，普通家庭夏天也就是用電風(fēng)扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào)，而且使用時(shí)間大幅度增加。在北方，現(xiàn)在冬天和夏季的能耗已經(jīng)基本持平，而在20年前，建筑的能耗主要還是冬天的取暖。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，這兩個(gè)數(shù)字也在跳躍式的增長(zhǎng)。到2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例已基本達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。
是什么阻礙了建筑節(jié)能率的提高
在專家眼中沒(méi)有絕對(duì)的節(jié)能建筑，五年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。
從我國(guó)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)歷了節(jié)能30%，節(jié)能50%，節(jié)能65%三個(gè)階段。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段=執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到100%，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。但在一些專家眼中，目前我國(guó)大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遇到的困難不是一般的大。僅重慶，上海等地頒布了居住建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，別的城市沒(méi)有頒布標(biāo)準(zhǔn)。
不僅是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高遇到了困境，在現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，仍然存在不少的問(wèn)題。我國(guó)建筑節(jié)能首先要強(qiáng)調(diào)的就是設(shè)計(jì)節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導(dǎo)致建好的建筑和設(shè)計(jì)偏離。
在我國(guó)，建筑節(jié)能是政府在強(qiáng)推，缺少相關(guān)的政策引導(dǎo)，帶來(lái)了一些問(wèn)題，有時(shí)既達(dá)不到節(jié)能效果，還帶來(lái)了很多隱患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項(xiàng)。而在國(guó)外，早就已經(jīng)不允許將易燃的材料用作建筑外保溫，但是在我國(guó)，好的外保溫材料不能形成有效地供應(yīng)，導(dǎo)致目前還有易燃外保溫材料在建筑中使用。
我國(guó)在推進(jìn)建筑節(jié)能的過(guò)程中，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導(dǎo)致了大量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能缺少積極性。
既有建筑的節(jié)能改造費(fèi)用大部分是由政府出的，而新建建筑卻沒(méi)有這項(xiàng)補(bǔ)貼，需要消費(fèi)者買單。這樣一來(lái)，開(kāi)發(fā)商就會(huì)覺(jué)得增加了成本，還需要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎沒(méi)有積極性。早在2003年之前，做節(jié)能項(xiàng)目曾經(jīng)也有補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個(gè)稅，但后來(lái)這個(gè)稅種取消了，節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑成本是一樣的了。
